建设农业强国的头等大事是什么？——四论农业强国

悠悠万事，吃饭为大；五谷者，万民之命，国之重宝。在年前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。这是党中央着眼大局全局、立足国情农情、以宽广深邃的历史视野作出的价值论断和战略部署。“始终”与“头等大事”，掷地有声的两个关键词，再一次阐明了粮食安全任何时候都排在首要位置的极端重要性，深刻诠释了保障粮食安全与加快建设农业强国的内在逻辑关系，为新征程上持续重农强农抓粮稳粮指明了路径，凝聚了力量。

“头等大事”意味着什么？意味着必须排在所有大事要事之前，没有这件事就遑论其他。回望历史、放眼世界，因为粮食危机引发的社会动荡和政权更迭屡见不鲜，也一再证明着，粮食作为人类生存必需品，是安天下的特殊商品和战略物资，事关千家万户和国运民生。尤其是对于我们这样一个人口众多的大国来说，粮食安全是“国之大者”，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，保障重要农产品有效供给始终是三农工作的头等大事，保障粮食和重要农产品稳定安全供给也必然始终是建设农业强国的头等大事。只有牢牢把稳粮食安全主动权，才能把稳强农强国主动权，才能让稳大局、应变局、开新局的“压舱石”“定海针”更稳更牢。

进入新时代，我们依靠自己的力量端稳了中国饭碗，用有限资源稳定解决14亿多人口的吃饭问题。面对全球粮食危机，我国粮食生产实现“十九连丰”，粮食总产量连续8年保持在1.3万亿斤高平台上。然而，什么时候都不能轻言粮食过关了，我们必须对手中的“饭碗”更加重视。一方面，百年变局、世纪疫情、俄乌冲突、极端天气等交织叠加，各种不确定难预料因素增多；另一方面，在庞大人口基数和消费持续升级背景下，粮食供需平衡越来越紧，稳定安全供给面临多种约束和风险挑战。这都要求我们必须全方位夯实粮食安全根基，全力以赴抓粮食、保饭碗。

要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。当前，提升粮食产能仍然是首要任务。要抓紧制定实施方案，把任务落实下去。耕地和种子两个要害是提产能的关键，必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。要坚决守住18亿亩耕地红线，坚持良田粮用大原则，明确耕地利用优先序，使农业生产布局更加符合自然地理格局和农业生产规律；建设高标准农田要舍得投入、建好机制，确保建一块成一块。我国种业自主创新与发达国家还有差距，要选准突破口，持续发力、协同攻关，把当家品种牢牢攥在自己手里。

要健全机制让种粮抓粮不吃亏得实惠。农民种粮能赚钱，国家粮食就安全，“头等大事”才能真正托底。必须健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有钱可赚，让主产区抓粮有积极性。价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系如何完善？粮食生产经营方式如何创新？如何发挥市场机制作用，推动形成粮食产销合作新格局？这些都需要有实招硬招。同时要义利并举，落实粮食安全党政同责，尽快出台考核办法，督促各地真正把责任扛起来。

要两端发力推进全链条节约减损。保障粮食安全，要一端做加法抓增产，一端做减法抓节约减损。必须重视的是，每年辛辛苦苦生产出来的食物，有相当一部分在采收、储运、加工、销售以及消费等环节“跑冒滴漏”浪费掉了，“舌尖上的浪费”尤其惊人。这既增加了供给压力，又消耗了资源。必须要在遏制消费环节浪费上大力挖潜，树立节约减损就是增产理念，从全链条各个环节上发力，深化食物节约行动，强化刚性约束。

要打开思路构建多元化食物供给体系。“吃饭”不仅是摄入粮食，随着生活水平的提高，人们的食物需求更加多样化，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等都是餐桌上的美食。解决吃饭问题，也不能只依靠耕地，要通过向森林、草原、江河湖海等国土资源拓展，拓宽农业生产空间领域，多途径开发食物来源，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。

手中有粮，心中不慌。“头等大事”必须头等重视、头等抓实。我们要始终把建设农业强国的“头等大事”放在心里、抓在手上、扛在肩头，抓紧抓牢抓稳抓好，为发展大局奠定坚实基础。唯有如此，中国特色的农业强国之路方能行稳而致远。