江苏全面推行农机安全生产监管网格化，打通农机安全监管“最后一公里”

　   农业机械面广量大，涉及千家万户，农机安全生产是安全生产的重点行业和领域。

　　我省《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》明确21项需在“三年大灶”中持续深化推进的重点工作任务，其中之一就是“全面推行农机安全生产监管网格化”。

　　目前，江苏全省正扎实推进农机安全生产专项整治，实施农机安全网格化监管，农机安全监管体系已延伸到镇村两级，打通了农机安全监管“最后一公里”，为深入开展“平安农机”创建提供了江苏方案。

　　扬州市宝应县农机监理员、协管员、网格员联动排查治理农机安全隐患

　　从“点”到“面”培育推广“柳堡模式”

　　“联合收割机、插秧机频繁使用的时间段，网格员每天都会到田间地头仔细地检查我们作业有没有安全隐患。”前不久，小麦收割完成后，扬州市宝应县柳堡镇的联丰村机插秧专业合作社的负责人李德胜就和农机手们开始忙碌水稻插秧的农活了。对于李德胜所在网格的网格员华道真来说，他对网格内9个农机户13台农机安全生产情况了然于胸，除了农机上牌、年检、办证提醒，在网格内实地走访巡查农业机械存在的安全隐患，如劝阻拖拉机载人、收割机要配备灭火器、插秧机过埂防止侧翻或落水等也是他的一项工作内容。

　　为了弥补基层农机安全监管力量的不足，2018年以来，宝应县以柳堡镇为示范点，探索建立以乡镇为主导的镇村农机安全监管的“柳堡模式”，柳堡镇将全镇分成19个大网格、42个小网格，覆盖到所有片组与农机户，每村配备1名农机安全协管员，每个小网格设网格员1名。2021年6月，宝应县在全省率先实行“网格+农机”，以基层社会治理网格化平台为依托，推行农机安全网格化监管。

　　江苏省农业农村厅在宝应县召开全省农机安全生产工作会议暨农机安全网格化监管现场推进会议

　　作为镇村农机安全监管先行探路“点”，“柳堡模式”的创新之处在于实行农机安全网格化管理，将农机安全监管融入镇网格化服务管理中心的“网格通移动终端”，镇政府明确农机安全监管是网格员的工作职责之一。依托基层网格化管理体系，网格员掌握网格内农机经营服务主体、机具和驾驶人的实际情况，常态化开展农机安全隐患排查上报，将安全监管触角延伸到基层第一线，提升基层农机安全监管效率。

　　记者来到宝应县曹甸镇惠农机插秧专业合作社发现，近年来，该社落实农机安全生产主体责任，在主动纳入农机安全网格化监管的同时，发挥合作社党支部战斗堡垒作用，坚持党建引领、党员带头，真正将农机安全生产根植于合作社社员的心头、作业机械的机头和种植户的田头，实现了安全出效益、安全促发展的目标。

　　“江苏是农机大省。农机安全生产网格化监管，是破解基层农机监管力量薄弱的有效药方，是全省农机安全生产治理体系和治理能力建设的率先实践。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示。

　　2022年江苏省委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》要求，推广“柳堡模式”，实施农机安全网格化监管。截至2021年4月，全省13个设区市、88个县（市、区）农业农村部门已与网格化服务管理主管部门及机构联合发文，将农机安全生产融入基层综合治理网格，列入网格事项清单，实现整省全覆盖。各地配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，初步编织起基层农机安全监管网络，全省1000多个涉农乡镇（街道）已明确村级农机安全协管员1.6万人、农机网格人员2.24万人。

　　织密基层农机安全监管网

　　“三夏”农忙期间，盐城市盐都区的农田里穿梭着负责农机安全监管的“红马甲”，全区412名农机网格员、村干部、党员、志愿者统一身着红马甲，在烈日高温下现场检查农机安全生产，对160名农机手不规范的使用操作行为及时纠正，并引导拾穗农民远离作业机械，确保作业环境安全。整个“三夏”农忙期间，盐都区未发生一起农机安全事故。

　　农机作业时间紧、强度大，农机手极易因疏忽或疲劳而造成农机事故。特别是在农忙重要时段，农机安全生产工作的重心必须下沉到田间、地头、场院。农机安全生产网格化监管模式下，农机网格员入田入户，对作业机具的上牌、年检情况和农机手持证作业情况逐一排查登记。常态化开展对粮食烘干场所、农机维修网点、农机合作组织的安全隐患排查，督促跟踪整改，实现隐患化解闭环、销号。

　　淮安市盱眙县黄花塘镇张洪村建立起以村干部、村民小组长、农机合作社、家庭农场安全员等近30人的农机安全网格员队伍，如今买农机上牌、驾驶农机持证、农机定期年检的规范意识已深入人心。

　　为方便群众上牌办证，减少人员聚集，盐城市射阳县开展农机安全“送检下乡”，使农机手少跑腿，由网格员带领网格内的农机手参加年检年审，以村（居）为单位，并错开参检时间，保证农业机械以良好的技术状态投入“三夏”作业。

       农忙期间，扬州市邗江区农机执法人员开展农机安全检查，现场查处农机安全隐患，开展安全宣传教育

　　大检查整治农机安全隐患

　　位于泰兴市滨江镇马甸社区大何庄村的泰兴市金桂农机专业合作社，承包有2000多亩地，拥有拖拉机、联合收割机、耕作机械等10多台。由于夏季农忙柴油用量大，该社为节约成本，采用塑料桶储存柴油。但柴油属于易燃易爆物品，容易引起火灾或爆炸，存在风险隐患。根据属地管理要求，滨江镇明确该社隐患整改方案，并限期整改。5月初，农机专业合作社按照限期整改方案，立即整改，已采用符合国家标准的储蓄设施存放柴油。

　　今年4月26日，江苏省农业农村厅印发《关于开展全省农机安全生产大检查工作的通知》。此次大检查，各地着力摸清农机安全监管底数，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管，做到应管尽管，不落一机、不落一人，整体强化农机安全源头管理，推动从根本上消除隐患，从根本上解决问题，确保农机安全生产形势平稳。

       扬州市邗江区农机网格员上门到户，面对面与机手开展农机安全宣教，提醒农机作业中安全注意事项

　　据省农业农村厅农机监督管理处介绍，实施农机安全网格化监管，有力促进了从细从实从严排查整治风险隐患，为精细监管、精准防控创造了条件。围绕农机安全生产责任落实、农机安全源头管理、农机安全执法检查、农机安全监管长效机制等要求，农机安全生产大检查明确4个方面20项检查内容。

　　全省各地抓住“三夏”农机作业高峰期，认真组织开展农机安全生产大检查。截至6月30日，我省已检查农机服务组织3285个、农机户26273个，农机行政执法检查机具7575台、处罚1933件。