严守从“田间”到“舌尖”每一关

作为食品安全的源头，农产品质量安全的重要性不言而喻。近年来，山东省青岛市深入实施农业综合行政执法能力提升行动，不断加强基层基础工作，通过建设一支职业化检查员队伍，寓监督执法于真诚服务之中，切实增强人民群众“舌尖上的幸福”。

　　严守质量安全“第一关”

　　寒风凛冽、天寒地冻，为了不打草惊蛇，执法人员穿着棉衣和防刺服在寒冷的夜晚蹲守着。凌晨三点，伴随着一声令下，埋伏四个多小时的执法人员迅速出击，进入可疑现场。私屠滥宰户非常惊慌，一边大声喊叫，一边拿着杀猪刀比画。面对屠户持刀威胁，执法队员们不畏惧不急躁，论理讲法，耐心劝导，经过近五六个小时的工作，当事人最终配合调查，承认了自己的违法行为。

　　这是青岛农业执法与公安联合执法的一幕，也是新修订的《生猪屠宰管理条例》施行后山东省私屠滥宰第一案。

　　“守好农产品质量的每一道关口，保障人民群众‘舌尖上的安全’是我们的初心和使命。让1000多万市民吃上‘放心肉’‘安全肉’是我们每一位农业执法人的职责。”全国农业技术能手、山东省五一劳动奖章获得者、青岛市农业行政执法支队兽医师赵韶阳说。执法队员始终坚守在农业执法第一线，把的是第一关，针对农业包装废弃物、禁限用药使用、药残超标、动物违法调运等重点问题，他们在重要农时和关键时节开展农药、兽药、饲料、动物违法调运等10项专项执法攻坚行动，防范和化解风险，从源头上保障百姓“舌尖上的安全”。

　　近年来，青岛农业执法与公安、交通运输、市场监督管理执法联动，实现“数据互享、信息互换、线索互通、执法互助”，2020年以来组织联合行动26次，出动执法车辆1440余台次，排查风险隐患210余个。

　　“交叉执法，不搞模拟、不设预案，不查档案、不听汇报，真正做到了实战化、双随机。”青岛所属的平度市综合行政执法局农业执法中队负责人贾树银向记者介绍了他们“把关口”“守底线”的做法。青岛市创新执法模式，联合市司法局依法临时赋予部分行政执法人员跨区域行政检查职权，开展交互执法检查，并在48小时内完成执法视频拍摄、现场勘验、调查取证等任务，实现了交互执法与技能竞赛的深度融合。2022年以来该市组织6次异地交叉执法活动，共出动执法人员780人次，立案67起，执法力度显著增强。

　　寓执法于服务共守“舌尖安全”

　　“你们来得太好啦，快来帮我看看这个肥料质量怎么样？”在平度市崔家集镇陶家吞村，从事西红柿种植的孙鑫张罗着刚下车的农业执法人员前往自家西红柿种植基地，让他们实地查看西红柿的长势，及时给出指导意见。

　　把促进农业高质量发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持服务在前、指导在前、警示在前，这样的“把脉问诊”情况在当地十分常见。“以前以为他们就是执法的，对农业一窍不通，现在发现他们可以提前告诉我们能干或不能干什么，给我们提供科学种植知识，有了他们的宝贵建议，我就像吃下了一颗定心丸。这样的执法队员我们能不欢迎吗？”孙鑫说。

　　受农民欢迎的服务远不止于此。青岛市农业执法志愿服务队主动与企业和农户对接，帮助打通绿色通道，一次就协调帮助北柳圈村销售西红柿、黄瓜、香葱、土豆、蓝莓等优质农产品货值1.5万元。青岛市按照《农业行政执法机构推行服务型执法支持优化营商环境十五条措施》，依托“畅通维权平台”“助农护农平台”“调解回访平台”三大平台，走访企业1530余家，助力解决实际困难700余个，惠及畜禽养殖、防疫屠宰、饲料兽药等经营主体3000多家。

　　寓执法于服务之中，在服务中引导教育农民，让他们增强食品安全意识，从生产环节就严格把握质量标准，从源头上共同把守食品安全。“他们热情贴心的服务和人性化的执法方式让我深受触动，也使我深受教育，今后一定更加主动落实各项管理要求，主动提升守法合规意识。”从事生猪收购的张师傅深有感触地说。从2020年开始，青岛市在全省农业领域率先发布《青岛市农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次违法、“无心之失”给予宽容，让企业放下包袱，集中精力致力于自身发展，受到了普遍欢迎。

　　增本领打造农安“铁军”

　　要确保“舌尖上的安全”，必须有一支责任心强，训练有素，本领过硬的执法队伍。为此，青岛市采取“擂台比武”“军训练兵”“模拟诉讼”等方式，不断加强执法队伍建设，为当地食品安全提供了有力保障。

　　“怎样破解农业综合执法面临的突出问题，充分发挥农业执法为乡村振兴保驾护航的作用？”“围绕国之大者，在种子执法方面，你们打算如何突破？”这样的“拷问”，在农业执法擂台中频繁上演着。近年来，青岛市连年组织多场执法擂台答辩赛，答辩过程中，答辩人不仅要直面评委的轮番提问，还要接受全场任何人的提问。登台打擂，不仅直观地找到自己的优势和不足，而且通过擂台赛了解到平时不为所知的政策信息、打法路径，获得了更多启发。

　　“很高兴已经50多岁的我也能站上领奖台，说明学历、年龄都不是问题，只要有好的平台、有决心和冲劲，我们就能干出一番事业！”在青岛市农业农村领域执法技能大赛颁奖仪式现场，斩获全省首届饲料兽药比武一等奖的崔晓兴奋地说。如今的崔晓，是青岛市农业行政执法支队的一名兽医师，他创建的“崔晓工作法”已经走出青岛、走出山东、走向全国，在各省市23个农业执法群里，他是赫赫有名的崔老师。但没人想到，这样的他只有中专学历，原本只是一名普通驾驶员，实现工勤人员到执法专家的转变，“多亏了支队这个平台，在一次次全员培训、实战观摩、交叉互检、案卷评查、案例解析中，一点一点积累，这才有了今天的我。”崔晓说。

　　“稍息、立正，向右看齐……”每周一的清晨，青岛农业科技大厦门前的小广场上就传来铿锵有力的声音，指挥员口令清晰洪亮，队员们精神抖擞、动作规范。军训的总教官、青岛市农业行政执法支队的军转干部王法利说：“我们每周训练不少于4个学时，还开展体能达标活动，适时进行队列会操、体能考核，目的就是要练就‘服从命令听指挥’的纪律观念。”通过多管齐下，用好“实战比武竞赛”“擂台对抗较量”“军训常态练兵”“模拟诉讼演训”四个抓手锤炼队伍，近三年共选树全国农业技术能手、省五一劳动奖章、青岛市五一劳动奖章、农业办案能手等80余人。

　　采访中青岛市有关领导表示，下个阶段，市农业综合行政执法工作将紧紧围绕“促进发展、保障民生、稳住农业‘基本盘’”这个主线，充分发挥农业执法守底线、保安全、护航发展的重要作用，保障农产品质量安全，为青岛市农业农村高质量发展保驾护航。