支农结硕果　真金暖农心

图为山东农担工作人员在齐河县晏北街道葛庄村指导种粮大户郭云办理担保手续。　资料图

　　作为农业大省，山东在打造乡村振兴齐鲁样板的征程中，如何充分发挥财政杠杆作用，实现精准“输血”、有效“造血”、通络“活血”？

　　截至今年9月，企业累计为三农领域提供担保贷款1614亿元，扶持了26.5万户农业经营主体；本年新增289亿元、在保524亿元，多项主要经营指标稳居全国前列；项目累计代偿率仅为0.33%，低于全国1.26%的平均水平，连续4年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级……

　　这是成立于2017年12月的山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”），用时近6年交出的答卷。与40亿元注册资本相比，山东农担将财政资金的政策效应放大了约40倍，秘诀何在？

　　山东农担公司党委书记、董事长张安民介绍：“6年来，山东农担坚守政策性定位，加快数字化转型，推广‘政策性担保+财政政策+货币政策+金融科技’运行机制，聚合财政贴息、奖补、人民银行支农支小再贷款等组合政策，有效调动起银行和农户的积极性，财政资金‘四两拨千斤’作用得到充分发挥。”

　　凝聚支农合力，打好协同支农“组合拳”

　　联合省乡村振兴局，推出“齐鲁富民贷”；联合省工会，推出“工创贷”；联合团省委，推出“鲁青农担贷”；联合省妇联，推出“巾帼贷”；联合省商务厅，推出“电商贷”；联合省文旅厅，推出“鲁担文旅贷”……在山东，省级层面的涉农部门，大多有山东农担精准对接、提供产品和服务的身影。

　　省直部门如此，市县层面亦然。山东农担坚持机构下沉、人员下沉，搭建起“公司总部+市级管理中心+县级办事处+镇街农担工作站”的四级服务网络。总部设14个职能部室，在15个市设管理中心，统筹协调市辖区内业务开展；推动154个区县设立农担办事处，镇街农担工作站达到1007个，撬动全省政担合作层面4000多人参与农担工作，形成全覆盖工作体系。

　　山东农担公司党委副书记、总经理陈祥志自豪地说：“我们不断完善市县政策支持体系，已协调推动潍坊、威海、临沂等地出台市级分险及贴息政策，推动高唐县、罗庄区、兰陵县等地提高县级分险比例，59个县将农担工作纳入当地政府考核，形成了推进合力。”

　　与金融机构的合作更是“走在前”。通过构建银担联席会议机制，山东农担已与省农信联社、省农行、省邮储等主要合作银行召开联席会议，推进系统互联、政策互通、问题互答、展业交流。同时，引入人行支农支小再贷款机制，为农商行等地方法人机构拓展低成本资金来源。

　　“目前，公司已与228家银行签署新版《银担互信协议》，3万多名银行客户经理在农担业务系统中办公，通过建立互信机制防范风险转嫁，完善分险机制压实各方责任，形成多层次全方位竞争为农良好态势，降低了农业经营主体融资成本。目前，农担项目的平均融资成本较一般贷款下降45%，累计为各类主体减负120多亿元，真正做到让利于民。”山东农担公司党委委员、副总经理李玉林说。