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近年来，随着我国种业不断发展，育种创新能力不断提高，一大批新优品种不断涌入市场。与此同时，一品多名、一名多品等问题日益突出。农户被骗受损，企业权益难以保障，市场创新活力备受打击……一直以来，行业对“仿种子”问题深恶痛绝。自2021年中央种业振兴行动全面启动以来，针对种子市场同质化问题，我国以“仿种子”清理为重点，研发分子鉴定技术，撤销问题品种，有效维护了种业市场秩序。
日前，农业农村部种业管理司会同全国农业技术推广服务中心（简称全国农技中心）在北京召开品种登记工作交流座谈会。农业农村部科技发展中心有关负责人，天津、河北、内蒙古等省级种业管理部门有关负责人及种子企业代表就登记品种清理工作开展研讨，总结阶段工作成效、交流经验做法、意见建议，研究下一阶段工作安排。
疏解企业被侵权之苦
依法撤销一批问题品种
主要从事西瓜、甜瓜和向日葵新品种研发生产和推广销售的河北双星种业股份有限公司，目前共完成西甜瓜新品种登记61个，向日葵新品种登记62个，且登记品种全部为自主研发。但一直以来，双星种业饱受仿制企业之苦。
“公司曾经的一个向日葵畅销品种，有几十家企业仿制生产，这些品种质量良莠不齐，‘仿种子’的宣传销售蚕食了原创企业的市场，我们却无能为力。”“仿种子”问题一直是公司董事长党继革的心头大患。
何为“仿种子”？全国农技中心有关负责人介绍，“仿种子”一般指对某品种或亲本进行简单修饰培育出的新品种。其中盗用他人亲本、套用他人品牌等问题是要严厉打击的。非主要农作物品种登记制度是种子法设立的一项重要的品种管理制度，旨在加快高产、优质、特色、专用新品种推广应用。在品种登记实践中，由于部分申请者不讲诚信，出现一些品种被换名重复登记、侵权登记等问题，严重侵害原始创新者利益，成为影响种业可持续发展日益突出的问题。
2020年10月，农业农村部已着手开展登记品种清理工作调研谋划。2021年1月，以向日葵为突破口，正式启动登记品种清理。
2021年7月中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，要求强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题重拳出击，让侵权者付出沉重代价。其中“仿种子”，就属于打击的重点对象。
2021年农业农村部按照种业振兴市场净化行动部署，率先启动了向日葵“仿种子”登记品种清理工作，2022年又启动了甜瓜和黄瓜登记品种清理工作。截至目前，已发布4批非主要农作物品种登记撤销公告，依法撤销一批问题品种。全国“仿种子”清理取得阶段性成效，在业内引发广泛反响，也为侵权违法者敲响了警钟，业内强烈谴责的“仿种子”问题得到了有效缓解。
遏制假冒种子制售行为
为原创企业释放发展空间
三瑞农业科技股份有限公司是一家长期从事向日葵种子选育、销售、推广的种业企业，2023年全国食用葵种子市场占有率达43%。公司曾饱受仿制企业之苦，此次对“仿种子”清理十分期待，也在行动前后开展了相关调查。
董事长张永平介绍，随着两年清理行动的开展、仿冒向日葵品种的撤销，流入市场的仿冒种子的品种和数量减少了约70%左右，虚假宣传和销售活动得到有效遏制，游商走贩害怕成为此次清理整顿活动的反面典型，主动停止了销售行为。“据我们调查显示，原创种业的销售量较整顿前普遍提升了15%—20%以上。”张永平表示。
假冒种子制售行为得到有效遏制，农民购种、选种不再迷茫。张永平介绍，随着种子质量的保障和新技术的推广，全国向日葵平均亩产量较整顿前增产8%—15%，亩均收入达到2050元—2500元，较整顿前亩增收260元—300元。
从国家层面开展“仿种子”清理行动，不光推动了整个种业市场全面向良性回归，也帮党继革解了心头大患。“清理工作开展以后，大量以我们公司有影响力的成熟品种进行登记的证号被撤销，手里没有了证号，仿制和侵权行为就难以进行。目前，在甘肃制种基地，大量企业压缩了侵权品种的制种面积，给原创企业释放了发展空间。”
“以‘双星6号’食葵品种为例，2021年我们生产了30吨，2022年我们生产了15吨，因为仿品的威胁，一度要被迫放弃这个品种。结果到了今年，订单一下增加到200吨，大大超出我们的预期。这是品种清理工作带给我们企业的惊喜。”党继革对此感到十分振奋。
进一步规范品种登记
强化产权保护
为杜绝仿冒种子危害行业，各省各级种业管理部门加强监管，把好了市场、基地两道关，并在推动品种登记进一步规范方面做了大量工作。
甘肃是全国最大的杂交玉米制种、蔬菜花卉繁种和马铃薯脱毒种薯生产基地，也是重要的瓜菜、马铃薯、油菜、苹果、中药材良种繁育基地。作为全国种子生产大省，甘肃省品种登记工作呈现出登记企业多、作物类别多等特点。
“近年来，甘肃加强市场检查，严查侵权行为，把向日葵登记品种清理作为种业监管执法年活动的一项重要内容。”甘肃省种子总站副站长第红君介绍，在种子生产经营的关键环节，组织全省各级种子部门开展种子市场专项检查，重点对涉及清理品种的企业加大检查。通过品种清理，有力打击了“仿种子”问题，保护了育种者的合法权益，进一步规范了品种登记，促进了本省及全国非主要农作物种业创新发展。
向日葵是内蒙古特色农作物。内蒙古自治区农牧厅种业管理处处长蒙志刚介绍，在指导品种登记的实践中，他们积极向广大申请者讲解品种管理、种子市场监管、品种权保护等农作物品种有关知识，让广大申请者切身感受到“盲目登记”“虚假登记”等行为的不利后果，引导申请者摒弃“品种登记就完事大吉”的侥幸心理。通过宣传解释工作，登记制度优越性深入人心，“依法登记，诚实登记”成为广大申请者的自觉。
清理整顿工作以来，各省（区、市）种业管理部门多次深入市场和生产基地进行严谨的调研，市、县种业行政和执法部门对典型案件及人员进行了坚决查处，起到了立竿见影的效果。
张永平调研发现，清理行动成效显著。“以甘肃省酒泉基地为例，通过两年的整顿，向日葵仿冒种子的制种面积与整顿前相比下降了80%左右，说明仿冒主体大部分停止了制售行为。”
对下一阶段整顿工作，全国农技中心有关负责人表示，将深入贯彻落实种业振兴行动部署，坚决清理撤销问题登记品种，净化种业市场，切实维护公平竞争。建立健全法规制度和技术支撑体系，加快修订登记办法和登记指南，推进DNA指纹检测技术研制应用，从制度层面解决登记品种“仿种子”问题。指导省级种业管理部门强化前端审核，加强事后监管服务，引导种业企业加强行业自律，坚持自主创新、诚实守信、合法经营。
